据《华尔街时报》周五报道，据知情人士透露，拜登政府正在考虑对发行稳定币的加密货币公司实施类似银行的监管，包括敦促这些公司注册为银行。

知情人士说，预计拜登政府还将敦促国会考虑立法，为这类公司制定一份适合其业务模式的特殊目的章程。

这些举措旨在消除监管机构对稳定币(与美元等国家货币挂钩的数字货币)可能引发金融恐慌的担忧。

稳定币由Tether和Circle Internet Financial等公司发行，旨在将美元等国家货币的稳定性与比特币的快速在线交易能力结合起来。但一些政策制定者表示，如果用户开始怀疑维持价格稳定的基础资产的价值，稳定币可能会加剧不稳定。

知情人士说，由财政部牵头的一个小组还计划建议由一个专门负责检测金融系统风险的高级监管机构组成的独立小组——金融稳定监督委员会(FSOC)——考虑是否将稳定币活动认定为具有系统重要性。这一过程最终可能导致美联储为尚未受到联邦政府监管的这些公司制定更严格的风险管理标准。

但知情人士说，金融稳定监督委员会并不是拜登政府的首选。这个大约有10年历史的委员会针对企业实施更严格监管的过程，从历史上看是非常繁琐的，在这个案例中，必须应用一种新颖的方式，涵盖与稳定币相关的支付活动，而不是针对一组特定的非银行金融公司。

知情人士称，美国财政部牵头的总统金融市场工作组即将发布一份报告，预计将在10月底公布政府的建议。这些人包括美国财政部长耶伦、美联储主席鲍威尔和美国证券交易委员会主席詹斯勒。

官员们警告说，报告尚未完成，其建议仍在谈判中。目前还不清楚其中一些建议将如何实施，这是即将发布的报告的一个潜在弱点。

尽管该报告可能主要关注稳定币带来的风险，以及如何在发行稳定币的公司周围建立一个类似银行的框架，其他关键问题可能仍将得不到解决，比如围绕稳定币交易的投资者保护问题，这与对发行稳定币的公司的监管不同。

从政府的角度来看，如果国会对稳定币实施或批准类似银行的监管框架，以及对加密货币的一系列投资者进行保护，将是更好的选择。其中一位知情人士说，如果国会不采取行动，而它的建议没有得到重视，政府可能会动用金融稳定监督委员会。

目前，许多稳定币在国家层面受到轻微监管，不过Circle Internet Financial等一些公司表示，它们正在寻求成为银行。至少有一些国会议员，比如怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯，最近表示可能需要以这种方式对稳定币进行监管。

卢米斯本周在参议院的一次演讲中说，“稳定币可能只应该由托管机构发行”，或者由共同基金监管的公司发行。

稳定币与比特币等资产基于相同的区块链技术，在2万亿美元的加密货币世界中，它是一个相对较小但快速增长的角落。最大的三家公司Tether、Circle的USD Coin和Binance USD的市值已经从一年前的110亿美元膨胀到1100亿美元。

发行方说，由于稳定币得到美国国债等安全资产的支持，它们应该与美元保持紧密联系，而且很容易兑换成美元。这与比特币等没有资产支持的加密货币形成了鲜明对比，比特币的价值可能会大幅波动。

现任和前任监管机构都担心，如果大量投资者突然急于赎回稳定币，迫使保荐人以贱价出售这些资产，可能给资本市场带来压力，稳定币可能会面临类似银行挤兑的风险。

不过，目前稳定币主要被投资者用于在Coinbase等交易所买卖加密资产，Coinbase每天24小时处理交易。它们还被用作衍生品的抵押品——以特定价格买卖标的证券的合约——其中许多合约以稳定币结算。

拜登政府官员说，如果比特币被更广泛地采用为消费者和企业的一种快速支付手段，它们可能会与Visa和万事达等银行和信用卡网络展开竞争。由脸书和其他25个成员支持的团体Diem Association正寻求推出一款稳定币，以利用社交网络的30亿用户。Diem正在与一家受美联储监管的银行合作进行这个项目。